深圳又多了一个经济功能区！“10+1”模式下的深汕特别合作区要成新典范！

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深汕特别合作区最近以来频频亮相。

作为曾经的飞地，深汕特别合作区自2017年9月经省委省政府同意，由深圳全面主导合作区建设和管理，深圳由此紧锣密鼓地开展建设和管理工作。

最新发布的《深圳市2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，深汕特别合作区的GDP已纳入到深圳，与深圳其他10区并列显示。

今年3月，医疗卫生、人居委、民政局、气象局多个深圳政府部门到深汕特别区调研。4月，在深圳会展中心举行的第十六届中国国际人才交流大会上，深汕特别合作区首次与深圳各区一起参展亮相。

近日，由深圳市委办公厅、市政府办公厅发布实施《关于深圳市组织实施深汕特别合作区机制体制调整的工作方案》，清晰地对该区域的发展进行新的布局。

深圳按“10+1”模式支持深汕特别区，6月底前理顺机制

深汕特别合作区基本框架确立7年后，各项调整工作有了更快速及实质的进展。

近日，深圳市委办公厅、市政府办公厅发布实施《关于深圳市组织实施深汕特别合作区机制体制调整的工作方案》，清晰地对该区域的发展进行新的布局。《方案》从四大方面理顺体制、机制，包括工作关系、中央和省事权的落实、规划建设、招商引资，从而实现交通、产业、政策一体化。

第一财经记者从当地一位官方人士了解到，《方案》强调要将深汕特别合作区（下称“合作区”）作为深圳市一个重要的经济功能区，按“10+1”（深圳市10个区+深汕特别合作区）模式给予全方位的政策和资源支持，并最晚在2018年6月底之前完成组建合作区领导班子和管理机构、理顺工作关系、中央和省事权的落实和规划建设等事宜，争取5年内合作区经济社会发展取得显著成效。

主要由深圳市相关部门牵头或负责

合作区位于汕尾市海丰县，距广州200公里、深圳60公里、香港82海里，包括鹅埠、小漠、鲘门、赤石四镇，总面积468.3平方公里。

2011年2月11日，广东省委、省政府批复《深汕（尾）特别合作区基本框架方案》，正式成立合作区。

自2017年，深圳开始紧锣密鼓地开展合作区的建设和管理工作，全面接手主导工作。其中一点值得注意的是，根据深圳市统计局今年4月中旬发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》，去年合作区的GDP首次纳入深圳GDP中。

上述官方人士介绍，《方案》强调要及时解决合作区发展面临的困难和问题，加快推动体制机制调整落实到位，在资金、技术、项目、人才等方面加大投入力度和资源配置力度，加快合作区与深圳在政策法规、规划布局、基础设施、产业发展、城市功能等方面的一体化进程。

具体要如何实施？《方案》强调，成立合作区体制机制调整工作领导小组，组建合作区领导班子和管理机构。

前述人士称：“在成立合作区体制机制调整工作领导小组上， 小组成员主要由深圳市相关人员担任。在组建合作区领导班子和管理机构上，主要是由深圳市相关部门牵头或负责，深圳市其他部门和深汕特别合作区管委会参与。”

大部分事宜要3月底或6月底前完成

《方案》强调，理顺“四镇一场”工作关系，包括：鹅埠镇、小漠镇、鲘门镇和赤石镇（含圆墩林场）按行政区划有关规定和调整程序改设为街道，开展居民身份证、户口本等更换工作。

《方案》也强调，推动涉及中央和省事权有关事项落实，包括：落实合作区财税纳入深圳市区财政体制范围，由深圳市区全权管理。按程序报请合作区地税局由广东省地税局管理调整为深圳市地税局管理，报请国家税务总局将合作区国税局调整为深圳市国税局管理等。

《方案》还强调，要强力推进合作区的规划建设，包括：编制合作区城市总体规划、土地利用规划、综合交通规划，与深圳市第四版城市总体规划做好统筹衔接；将合作区产业发展规划、五年发展规划统筹纳入深圳市国民经济和社会发展规划等。

上述人士表示，在组建合作区领导班子和管理机构、理顺“四镇一场”工作关系、推动涉及中央和省事权有关事项落实和推动规划建设上， 大部分具体事宜均要求在2018年3月底或6月底之前完成。

第一财经记者也从合作区一位房地产中介小洪了解到，合作区内已经建成的商品房不多，现在还不能买卖，听说要到今年6月底机构调整结束后才放开。小洪说：“合作区职能部门落定后，才能完成交接工作，到时候才知道新的房地产交易中心设在哪里。现在，房地产交易还是冻结状态。”

招商引资将瞄准国内外500强

《方案》也强调，加大招商引资力度，狠抓产业项目落地建设，引进并开工一批重大产业项目，尽快形成产业聚集效应；另外，依托深圳产业优势及合作区空间优势，瞄准世界500强、中国500强和央企、知名民企等战略性龙头企业。

第一财经记者梳理公开资料发现，自2011年合作区成立的这一年开始，就开始了招商工作，但是进程缓慢。2014年，合作区开始举办专门的投资环境推介会进行招商，刚开始签约的企业不多。

2015年是个重要的转折点。2015年1月，广东省政府明确合作区财政体制参照顺德模式，由省直管。7月23日，广东省政府常务会议审议通过了《广东深汕特别合作区管理服务规定》，合作区的运作有了“基本法”。之后，签约的企业数量逐步增多，合作区在精准招商和全产业链招商上更进一步。

目前，已经签约的企业名单中大腕云集：华为、华润、腾讯、深业集团、深圳特区建发集团、深圳振业集团、深圳赛格、深圳天健、盐田港、中交城投、中城建、中广核和恒大等。

这些已签约企业颇有紧迫感，大部分已经在建项目或是已拿了地准备建项目。上述官方人士说：“在建的项目有四五十个，其中部分项目已经投产了。接下来，我们会继续引进一些能起带动作用的龙头企业。”

据深圳媒体报道，截至目前，合作区已引进建设产业项目65个，已供地项目59个，其中竣工投产11个，主体施工25个，桩基建设9个，已落地但未动工14个。

2018年是合作区的基层基础全面建设年，最近合作区管委会主任产耀东在会见去当地考察的企业时明确地表达了这一点。他说，正积极推动产业项目落地、强化基础配套设施建设、完善民生保障。（来源：第一财经）

深汕特别合作区计划出让一宗地块

拟建设全年期自持租赁住房

4月24日，记者从深圳市土地房产交易中心获悉，汕尾市深汕特别合作区内E2018-0001等3宗地的使用权将于近日以挂牌方式公开出让。在此次出让的地块中，E2018-0001宗地为二类居住用地，该地块用于建设全年期自持租赁住房——即项目建成后，宗地内租赁住房部分70年出让年期内全部自持。

根据深汕特别合作区土地使用权出让公告，E2018-0001宗地位于产业路与鹅埠路交汇东南侧，土地面积53543.7平方米，建筑面积214174.8平方米，土地使用年期为70年，挂牌起始价2.465亿元。该宗地块将建设全年期自持租赁住房，项目建成后，宗地内租赁住房部分70年出让年期内全部自持，商业用房部分可分割办证、转让。同时，该宗地需按规定配建幼儿园、社区警务室、社区管理用房、便民服务站等公共配套，于项目建成后、申请初始登记前无偿移交合作区管委会相关职能部门，产权归政府所有。

E2018-0001宗地图

E2018-0001宗地不接受联合竞买，竞买申请人应为在深汕特别合作区注册的企业法人，注册资本不低于人民币30000万元；同时，竞买申请人须提供由境内银行在公告期内出具的不少于35000万元人民币的存款证明文件。

此次挂牌的还有E2018-0002宗地和E2018-0003宗地，该两宗地块均为工业用地，均要求项目投资主体属国家级高新技术企业。（来源：深圳商报 记者 江南鸾）

深汕特别合作区土地使用权出让公告深汕地交告〔2018〕1号

根据有关法律、法规，经深汕特别合作区管理委员会和汕尾市国土资源局同意，深汕特别合作区发展规划和国土资源局（以下简称深汕合作区发展规划国土局）委托深圳市土地房产交易中心（以下简称交易中心），在深圳市福田区红荔西路8007号土地房产交易大厦（以下简称交易大厦）3楼，以挂牌方式公开出让汕尾市深汕特别合作区内E2018-0001 等3 宗地的使用权。公告期自2018年 4 月 24 日起至2018年 5 月 14日止，挂牌期自2018年 5 月15 日起至2018年 5 月 24 日15时止。现予公告。

    一、出让宗地基本情况

上述宗地具体情况以宗地的《国有土地使用权出让合同书》（样本，以下简称《出让合同》）为准。

    二、出让条件

（一）竞得人为深汕特别合作区范围内注册的企业，须在成交后15个工作日内签订《出让合同》，按《出让合同》规定缴纳地价款（履约保证金转为地价款）；

（二）竞得人已在深汕特别合作区范围内注册全资子公司的（经营范围包含相应宗地准入行业类别），须在成交后15个工作日内以该全资子公司名义签订《出让合同》，并缴纳地价款（履约保证金转为地价款）；

（三）竞得人未在深汕特别合作区范围内注册全资子公司的，须在成交后30个工作日内，在深汕特别合作区注册成立全资子公司（经营范围包含相应宗地准入行业类别），并以全资子公司的名义签订《出让合同》并缴纳地价款（履约保证金转为地价款）。

（四）本次出让E2018-0001宗地建设全年期自持租赁住房，项目建成后，宗地内租赁住房部分70年出让年期内全部自持，商业用房部分可分割办证、转让。该项目竣工验收后方可租赁，租赁须符合深汕特别合作区关于租赁住房的相关规定。

（五）本次出让E2018-0001宗地需按规定配建幼儿园、社区警务室、社区管理用房、便民服务站等公共配套，于项目建成后、申请初始登记前无偿移交合作区管委会相关职能部门,产权归政府所有。

（六）本次出让E2018-0002、E2018-0003宗地竞得人签订《成交确认书》后，应向深汕特别合作区经济贸易和科技局申请签订《深汕特别合作区投资监管协议》,签订该协议后在规定时间内向深汕特别合作区发展规划国土局申请签订《出让合同》。

（七）开竣工保证金：本次出让E2018-0002、E2018-0003宗地土地受让人须在缴纳地价款的同时，另行向深汕特别合作区土地储备中心缴纳土地总价款的25%作为开竣工保证金，开竣工保证金的退还参照《深汕特别合作区国有建设用地开竣工保证金管理暂行办法》执行；

（八）开发竣工时间：E2018-0001宗地自《出让合同》签订之日起半年内必须动工，开发建设三年内完成； E2018-0002、E2018-0003宗地自《出让合同》签订之日起半年内必须动工，开发建设两年内完成。

三、竞买申请人主体资格要求

具备下列条件的，可申请竞买（不接受联合竞买）对应宗地：

（一）E2018-0001宗地

1、竞买申请人应为在深汕特别合作区注册的企业法人，注册资本不低于人民币30000万元；

2、竞买申请人须提供由境内银行在公告期内出具的不少于35000万元人民币的存款证明文件。

（二）E2018-0002宗地

1、项目投资主体为深圳市注册的企业法人，注册资本不低于人民币10000万元（或等值外币）；

2、项目投资主体从事行业年限不低于10年；

3、项目总投资额不低于4亿元；

4、项目投资主体属国家级高新技术企业；

5、拟建设项目符合国家和深汕特别合作区工业项目建设用地控制标准中对应行业相关指标。

（三）E2018-0003宗地

1、项目投资主体为深圳市注册的企业法人，注册资本不低于人民币10000万元（或等值外币）；

2、项目投资主体从事行业年限不低于15年；

3、项目总投资额不低于4亿元；

4、项目投资主体属国家级高新技术企业；

5、拟建设项目符合国家和深汕特别合作区工业项目建设用地控制标准中对应行业相关指标。

四、申请主体资格审查

本次出让E2018-0001宗地的竞买申请人应当在公告期内（工作日），向深汕特别合作区发展规划国土局提交能够满足前述资格要求的有关证明材料，申请主体资格审查。

本次出让宗地E2018-0002、E2018-0003的竞买申请人应当在公告期内（工作日），向深汕特别合作区发展规划国土局、深汕特别合作区经济贸易和科技局提交能够满足前述资格要求的有关证明材料，申请主体资格审查。

五、竞买申请程序和确定竞得人的办法

本次出让宗地的竞买申请程序和确定竞得人的办法，以交易中心发布的《关于深汕特别合作区土地使用权出让的通告》（深汕地交告（2018）1号）为准。

六、其他

本公告内容如有调整，将在交易中心网站发布补充公告。本公告有关详细资料请参阅挂牌出让文件（包括但不限于本公告、《竞买须知》、《成交确认书》、《出让合同》、《深汕特别合作区国有建设用地开竣工保证金管理暂行办法》等）。本公告同时在深汕特别合作区管委会、交易中心网站发布，挂牌出让文件可在交易中心网站下载。需咨询本次出让程序相关问题的，可以书面方式向交易中心提出；其他相关问题，请迳向相关职能部门提出。

深汕合作区管委会及下属机构地址：汕尾市海丰县鹅埠镇深汕特别合作区政务服务中心大楼；

咨询电话：[phone]转8351（深汕特别合作区发展规划和国土资源局）；

网址：http://www.shenshan.gov.cn。

深汕特别合作区发展规划和国土资源局

2018年4月24日

深汕特别合作区2017年统计数据

据《深圳市2017年国民经济和社会发展统计公报》显示数据如下：

2017年深圳分区地区生产总值

2017年末深圳分区常住人口

2017年深圳分区规模以上工业增加值

2017年深圳分区固定资产投资

2017年深圳分区社会消费品零售总额

（来源：深圳统计）

数说深汕特别合作区

1. 2011年5月正式成立的深汕特别合作区距离深圳60公里，是粤港澳大湾区的重要节点和广东区域协调发展的桥头堡。总面积468.3平方公里内管辖鲘门、小漠、鹅埠、赤石四镇，拥有42.5公里优质海岸线，现有常住人口7.65万人。

2. 深汕特别区正加快绘就未来发展新蓝图新愿景，并将城市总体空间布局思路明确为“一中心四组团多节点”“两带、一轴、一谷”。其中，东部组团，打造科教研发区和未来产业区；南部组团打造新兴海港商贸区和滨海生态旅游区；西部组团打造先进制造集聚区；北部组团着力打造康养度假区；中心组团打造高端商务区和政务区。到2020年，深汕特别合作区将初步建成港产城融合的未来城市雏形。2025年，力争形成城市基础设施与公共服务设施相对完善、高端产业集聚、山海特色突出的新城主体框架。2035年，成为粤东振兴发展区域中心、深圳自主创新拓展区、宜居宜业宜游的美丽滨海新城，树立区域协调发展的中国范式。

3. 2017年，深汕特别区完成地区生产总值同口径增长70%，全社会固定资产投资同比增长28.6%，规模以上工业总产值同比增长14%。

4. 截至目前，深汕特别区已引进建设产业项目65个，来源于深圳的有61个，初步形成新能源、新材料、绿色建筑、新一代信息技术、电子产品和电子设备、食品药品等产业集群。

5. 2017年，深汕特别区全年建设80个基础设施项目，总投资218.74亿元。路网建设全面加速，计划建设道路58条，总长141.24公里，总投资94.73亿元；配套设施建设全面加快，拟建公共配套设施22个，总投资123.74亿元。（来源：深圳商报）

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来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合自第一财经、深圳商报、深汕特别合作区发展规划和国土资源局、深圳统计、深圳财政

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